Початок функціонування спецділянки, вірогідно, співпадає з введенням у дію оперативного наказу НКВС СРСР № 00447 «Про репресування колишнії куркулів, кримінальників та інших антирадянських елементів» від 30.07.1937 р., з яким пов’язують розготання в СРСР Великого терору.
Особливістю цього періоду було планування кількості розстріляних осіб, арешти яких проводились згідно з визначеними категоріями. Реалізація цього та наступних оперативних наказів НКВС СРСР про проведення так званих «спецоперацій за національними лініями» призвела до значного збільшення кількості розстріляних, а таємний характер репресій цього періоду (1937 – 1938 рр.) передбачав втаємничення місця їх поховання.
Биківнянські могили – братські, але не безіменні.
