Виділення земельної ділянки в 19, 20 кварталах Биківнянського лісу під «спецпотреби» репресивно-каральних органів безпосередньо пов’язане з розгортанням у країні масових політичних репресій проти власних громадян. За визначенням «спецділянка» приховувався втаємничений від суспільства об’єкт (могильник) для здійснення поховань. Початок його функціонування, вірогідно, співпадає з введенням у дію оперативного наказу НКВС СРСР № 00447 «Про репресування колишніх куркулів, кримінальників та інших антирадянських елементів» від 30.07.1937 р., з яким пов’язують початок масових розстрілів громадян на всій території СРСР.
Особливістю періоду Великого терору було планування кількості розстріляних осіб, арешти яких проводились згідно з визначеними категоріями. Реалізація т.зв. «куркульської операції» та проведення «спецоперацій за національними лініями» відповідно до оперативних наказів НКВС призвели до значного збільшення кількості розстріляних, а таємний характер репресій цього періоду (1937 – 1938 рр.) передбачав втаємничення місця їх поховання.
Проте Биківнянські могили – братські, але не безіменні!
